當前中小學教學設計的現狀 [當前我國中小學校車現狀研究]

來源:平面設計 發布時間:2019-06-19 04:19:53 點擊:

  摘 要:文章通過對近幾年來我國學者對校車問題研究的整理,總結出當前我國中小學校車的現狀主要表現在校車安全事故頻繁發生、農村地區專業校車的需求日漸增長、校車運營管理存在諸多漏洞、校車安全立法有待進一步完善等幾個方面,中小學校車運營管理制度的規范化和校車市場的有序化建設是我國校車發展的必由之路。
  關鍵詞:校車;安全;農村;立法
  作者簡介:
  奉娟,1986年11月生,湖南永州人,現為云南師范大學教育科學與管理學院2010級教育學原理碩士研究生,研究方向為民族教育。
  趙曙,1987年6月生,湖南永州人,現為云南師范大學教育科學與管理學院2010級比較教育學碩士研究生,研究方向為農村民族比較教育。
  楊文靜,1988年5月生,云南楚雄人,現為云南師范大學教育科學與管理學院2010級教育學原理碩士研究生,研究方向為民族教育。
  [中圖分類號]:G627 [文獻標識碼]:A
  [文章編號]:1002-2139(2013)-1--01
  一、校車安全事故頻繁發生
  事實表明,2010年到2012年的三年對我國來說是充滿“血的教訓”的三年,僅在這三年中,全國各地中小學校及幼兒園發生的校車安全事故不下百多起,可謂是“一波未平,一波又起”,僅2010年10月到2011年9月近一年間媒體報道的校車類事故就發生了20多起,造成了40多名學齡兒童喪失生命。據統計,在我國平均每41秒鐘就會發生一起車禍,每天有將近40名中小學生死于道路交通事故,1而這些交通事故在近兩年越來越表現在校車安全事故上。2011年11月16日甘肅正寧縣小博士幼兒園“校車”在霧氣中與貨車相撞造成的19名兒童喪生的嚴重后果更是給全國上下帶來了沉痛的教訓。一次次“血的教訓”迫使人們把視線投向了學齡兒童的生命安全上,全國校車制度建設也逐步提上了國家戰略的日程。有學者曾以山東省海陽市里店一中為對象,對初中生校車安全情況進行調查,統計出校車安全事故主要原因的數據,其中,經費不足、學校無法購買優質校車占7.28%,學校負責人安全意識淡薄、逃避監管占47.27%,司機安全意識淡薄、駕駛嚴重超載占39.09%,而天氣等非人為因素僅占6.36%。2可見,造成校車安全事故頻發的原因主要是主觀上的,而其中相關主體安全責任意識不高則是最重要的原因。
  二、農村地區專業校車的需求日漸增長
  自2001年國家開始進行全國性的農村中小學校點布局調整以來,截至2010年底,我國的小學數量由2000年的52.15萬所縮減成25.74萬所,減少了近30萬所。3學校數量的驟減,打破了以往“村村辦學”的格局,對大多數處于基礎教育階段的中小學生而言,“就近入學”變成“遠距離求學”,上學路變得艱難而漫長。然而,由于農村地區經濟發展的落后,當前這些地區中小學校及幼兒園的校車主要是以改裝車、拼裝車、報廢車、三輪車、面包車及農用車為主,真正的專業校車少之又少。尤其是在交通相對不發達的地區,大多數學生上下學需步行,有些山村學生甚至需翻山越嶺在學校與家之間步行十幾里路,這也是各式各類低成本“黑校車”應運而生的主要原因。相關人士展開調查發現:我國的校車質量遠遠不能達到國際認可的校車標準,近八成校車沒有達到國家規定的校車標準,甚至被斥責為“一堆廢鐵”。 此外,有關人士統計,目前我國大約有9000萬學生上下學需乘坐安全校車,這也給農村地區中小學校的校車問題帶來了挑戰。當前,我國中小學校對專業校車的需求量與學校對專業校車的擁有量之間存在著很大的矛盾。按我國9000萬學生對校車的需求來看,專業校車的市場容量將超過100萬輛,然而截至2009年底,我國專業校車實際銷售量僅為900輛。4現實卻是,各種改裝車、拼裝車、報廢車、三輪車等“黑校車”充斥著農村地區的校車市場,農村孩子在漫長的求學路上不得不面對各種突發性、不可預料的安全隱患。危機四伏的鄉村公路、恐怖的“黑校車”已然成了農村家長的心病,卻又無可奈何。因此,乘坐安全的專業校車成了農村孩子和家長的首要需求,并且伴隨著求學路的變遠而日益增長。就目前我國中小學的校車擁有量及合格率來看,怎樣滿足中小學生對專業校車的需求及提高車體的質量仍是當前亟待解決的問題。
  三、校車運營管理存在諸多漏洞
  縱觀近幾年發生的中小學校車安全事故,不難發現,校車運營管理機制的不完善是造成校車事故頻發的一個重要原因。從主觀上來看,大部分校車是社會車輛,歸私人所有,而不是由學校統一經營管理,大多數校車司機責任意識缺乏,為了減少運營成本,獲取最大利益,經常不顧學生的安危而違章駕駛,這是造成眾多校車交通事故的重要原因之一,而且很多校車的駕駛員專業素質不過硬,駕齡偏低,尤其是在廣大的農村地區,很多駕駛員所駕車型與自身擁有的駕駛執照上的車型不符,有些甚至沒有法定的駕駛資格。另一方面,多數城鄉結合部學校及外來子弟學校聘用的駕駛員是外地的,這些駕駛員流動性大,對遵章駕駛和交通守法的意識薄弱,違章駕駛現象隨處可見。其次,我國當前的校車管理模式一般都是由教育、公安、交通、質檢、安監等部門對校車進行共同管理。然而,丁芝華認為這種“共同管理,共同負責”的多頭平行管理模式表現出來的是各部門互不隸屬,都有管理權,但權限范圍都非常有限,都無法進行對校車安全問題的有效控制。5可見,校車管理責任不明,政府各部門間合作交流的缺失間接造成了學校、駕駛員安全意識缺乏,從而導致了前文提到的一幕幕悲劇。如何補上當前中小學校車運營管理中存在的漏洞,創造一個井然有序的校車運營環境,減低校車安全事故的風險不僅是學校的責任,更是政府和相關部門義不容辭的責任。
  四、校車安全立法有待進一步完善
  在我國,由于校車系統本身的復雜性及其所牽涉到的多重利益關系及市場專業化不強、體制不健全等原因,對校車的運營和管理還只停留在一些管理條例的層面上而未上升到國家法律的高度,針對校車安全運營和管理的法律體系還不完善,我國校車市場依然處于一種無序不規范的狀態。與美國等發達國家相比,我國的校車起步較晚,美國在1910年就已經有大約30個州開始實行校車制度了,經過一個世紀的努力,美國的黃色校車已經成為了義務教育的一種象征,還建立起了完善的校車文化體系。要使我國的校車市場走上正軌,對校車的立法和監控無疑是必由之路。然而,我國當前現有的法律多屬于校車安全技術規范或安全管理的規章和條例,專門就校車安全問題的立法極少,近年來雖頒布了幾項為規范校車管理運營的相關法律及條例,但總體來說,我國校車安全的法律體系仍有待完善,校車制度的建立和健全依然任重道遠。
  參考文獻:
  1、袁桂林,常寶寧.學校布局調整后的新問題:校車安全[J].教師月刊,2012(1):20-23.
  2、孫錫發,侯珊. 海陽市初中生校車安全調查研究——以里店一中為例[J]. 學理論,2012(15):61-62.
  3、朱金鳳.貧困農村:校車事故重災區[J].教師月刊,2012(1);16-18.
  4、陳卓.校車安全:教育的使命與政府的責任[J].基礎教育研究,2012(2):
  5、丁芝華.我國校車安全管理的現狀、問題與完善對策[J].中國公共安全(學術版),2010(4):

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