[進一步加強宣傳思想文化領域領導班子和干部隊伍建設]加強領導班子和干部隊伍建設

來源:教學設計 發布時間:2019-06-19 04:14:56 點擊:

  黨的十八大報告鮮明指出,堅持和發展中國特色社會主義,關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。省第十二次黨代會報告強調,著力建設堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。著力建設素質優良、結構合理、精干高效、富有活力的干部隊伍。我們要自覺把思想和行動統一到中央和省委精神上來,從加快文化改革發展、推動文化大發展大繁榮的戰略高度出發,進一步加強宣傳思想文化領域領導班子和干部隊伍建設,為建設文化名省做出應有的貢獻。
  一、充分認識加強領導班子和干部隊伍建設的重要性和迫切性
  宣傳思想文化工作在中國特色社會主義事業全局中具有重要的地位和作用。在新形勢下,宣傳思想文化工作面臨新的機遇和挑戰,特別是面對意識形態領域長期復雜的斗爭,鞏固馬克思主義指導地位的任務十分艱巨,面對市場經濟的深入發展,建設社會主義精神文明的任務非常繁重,面對人民群眾日益增長的精神文化需求,發展和繁榮社會主義文化的任務更加緊迫,面對社會環境的重大變化,創新宣傳思想文化工作的任務極為重要。做好宣傳思想文化工作,隊伍是基礎,領導是關鍵。我省近幾年宣傳思想文化工作保持了積極健康、蓬勃向上的良好態勢,為打牢各族人民團結奮斗的共同思想基礎、豐富人民精神文化生活、提高全體公民思想道德素質,推動新青海建設做出了重要貢獻,其中一條重要經驗,就是各級各部門下力氣抓了領導班子和干部隊伍建設。從總體上看,我省文化領域領導班子和干部隊伍狀況是好的,通過近幾年各級領導班子的調整、干部隊伍的加強,領導班子和干部隊伍年齡結構、知識結構和專業結構得到進一步改善,整體素質進一步提高,為全面開創宣傳思想文化工作新局面提供了有力的組織保證。但是,我們也要清醒地看到,按照中央和省委對領導班子和干部隊伍建設的要求,各級領導班子和干部隊伍還存在不少問題和差距,還不能適應新形勢新任務需要。因此,必須從戰略和全局的高度深刻認識加強宣傳思想文化領域領導班子和干部隊伍建設的重要性、緊迫性,增強責任感、使命感,進一步解放思想、更新觀念,與時俱進、開拓創新,立足現實、著眼長遠,科學規劃、整體推進,切實加強領導班子和干部隊伍建設,為完成黨的宣傳思想文化工作任務提供有力的組織保障。
  二、進一步明確加強領導班子和干部隊伍建設的指導思想和基本原則
  在指導思想上,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,以提高領導班子領導科學發展能力和干部隊伍德才素質為核心內容,進一步加強理論武裝,改進思想作風,增強素質功能,嚴格管理監督,完善體制機制,以改革創新精神全面推進領導班子和干部隊伍思想建設、組織建設、作風建設、制度建設,努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策,全心全意為人民服務,具有領導科學發展能力,結構合理、團結堅強的領導集體,努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的干部隊伍。
  在基本原則上,堅持為貫徹黨的基本路線和完成黨的中心任務服務,保證中國特色社會主義事業順利發展;堅持以思想政治建設為統領,推動領導班子和干部隊伍整體素質不斷得到提升;堅持德才兼備、以德為先,切實把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的干部選拔到領導崗位上來;堅持對黨員、干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督,督促黨員、干部自重、自省、自警、自勵;堅持制度機制創新,形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公正公平、充滿活力的干部人事制度機制。
  三、加強思想政治建設,夯實堅持和發展中國特色社會主義的思想政治基礎
  堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。要把用中國特色和社會主義理論體系武裝黨員干部作為思想政治建設第一位的任務,引導黨員、干部特別是領導干部要高舉旗幟、堅定信念、毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系、堅持中國特色社會主義制度。抓好黨性教育這個核心,弘揚黨的優良傳統和作風,教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀,堅定政治立場,增強政治敏銳性和政治鑒別力,明辨大是大非,始終和黨中央保持一致,自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限,社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限,堅決抵制多種錯誤思想的影響,牢牢把握正確的政治方向。堅持以領導班子和領導干部為重點,加強學習型黨組織建設,推動領導班子創新理論學習制度,改進中心組學習,以交流研討專題等形式深入學習科學理論,提高思想認識、理論水平和運用科學理論解決宣傳思想文化工作面臨實際問題的能力。
  堅持用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。深入開展理想信念教育,引導黨員、干部自覺把個人理想融入中國特色社會主義共同理想之中,把廣大黨員干部團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下,做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實執行者。堅持把推動科學發展、建設和諧社會作為理想信念教育的根本要求,教育引導廣大黨員干部不斷增強堅持和發展中國特色社會主義、堅持走中國特色社會主義文化發展道路,推進文化名省建設的信心和決心,把全部的心思和精力凝聚到事業上、集中到工作上、投入到發展上。要結合形勢任務的發展變化,深入開展以堅定理想信念為主題的集中教育活動,開展講黨性、重品行、做表率活動,開展形勢政策教育、國情教育、省情教育、革命傳統教育、改革開放教育,引導廣大黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值體系,自覺加強黨性修養,培養高尚道德情操,做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者,以實際行動彰顯共產黨員的人格力量。
  堅持用民主集中制增強創造力凝聚力戰斗力。要建立健全貫徹落實民主集中制的多項制度,用制度管人管事。積極推進黨內民主建設,大力營造知無不言、言無不盡的良好氛圍。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,完善領導班子議事規則和決策程序,實行民主決策、科學決策、依法決策,提高決策水平。要嚴格民主生活會制度,提高民主生活會質量,增強領導班子解決自身問題的能力。健全和落實談心談話制度,把深入細致的思想政治工作貫徹到日常的干部教育管理中,使干部始終保持積極健康向上的心理狀態。要利用班子調整、年度考核、談心談話等機會,促使領導班子和領導干部學習掌握民主集中制的基本要求、基本程序、基本方法,加強對領導班子民主生活會的具體指導,促進領導班子和領導干部堅持高標準、嚴要求地開好民主生活會。   四、加強作風建設,牢固樹立勤政為民、廉潔從政的執政理念
  堅持群眾觀點和群眾路線。深入開展宗旨教育,進一步引導干部牢固樹立群眾觀點,始終堅持群眾路線,不斷密切同人民群眾的血肉聯系。堅持從群眾中來,到群眾中去,認真聽取各方面的意見,集中群眾智慧,保證決策和決策的執行符合人民群眾的根本利益。堅持滿足群眾精神需求、不斷改善文化民生,為人民群眾提供健康向上的文化產品和文化服務,滿足人們的精神文化需求,促進人的全面發展。健全和完善干部直接聯系群眾制度,傾聽群眾的愿望呼聲,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題,深入研究分析新形勢下群眾工作的新情況、新特點,妥善處理各方面利益關系,做到了解群眾、關心群眾、服務群眾,提高做好新形勢下群眾工作的能力。
  堅持求真務實、真抓實干。要堅持實事求是的思想路線,堅持對黨負責和對人民負責的一致性。要經常對干部進行實事求是思想路線和優良傳統教育,形成干部講實話、忌空話、大話、辦實事、求實效、真抓實干的良好風氣。領導干部每年要有三分之一的時間深入基層調查研究,掌握第一手材料,并善于把黨的方針政策同本地區、本部門的實際結合起來,防止脫離實際。要建立干部激勵機制,促進干部自覺踐行青海意識,帶頭發揚“五個特別”的青藏高原精神和新青海精神,保持昂揚向上的精神狀態,樹立無畏擔當的改革勇氣,在文化名省建設中艱苦創業,做出實績。堅持克服官僚主義和形式主義,堅決反對弄虛作假、做表面文章等不良風氣。要完善目標責任管理,建立抓落實工作責任制,推進首問責任制、限時辦結制,加強機關效能建設。
  堅持艱苦樸素、清正廉潔。要按照講黨性、重品行、做表率的要求,著力解決在政治堅定性、品德純潔性、行為先進性等方面存在的突出問題,養成良好的政治品德、職業道德和社會公德。要開展經常性的黨風廉政教育,引導干部秉公用權、廉潔從政,自覺遵守廉潔自律多項規定,時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑,干干凈凈干事,清清白白做人。推行廉政承諾,自覺接受群眾和社會監督。要嚴格執行領導干部報告個人重大事項、述職述廉和問責問廉問效等制度,引導干部加強自我監督。要加強和改進對干部廉潔自律情況的考察,全面準確地了解干部在廉潔自律方面的情況,對反映有不廉潔問題的干部,組織上要找本人談話;對群眾意見大、問題又不夠立案和紀律處分的,要進行必要的組織調整。
  五、加強能力建設,努力增強推動科學發展的本領
  著力提高建設社會主義先進文化的能力。深入貫徹落實科學發展觀,走中國特色社會主義文化發展道路,建設社會主義先進文化,推進文化名省建設,必須努力做到在領導方式上有新改進,在繁榮發展上有新思路,在實現途徑上有新手段,在破解難題上有新舉措,在推進工作上有新成效,不斷提高建設社會主義先進文化的能力。在實踐中,要積極推進理論武裝和理論創新,不斷提高鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的能力;牢牢把握正確輿論導向,不斷提高引導社會輿論的能力;大力弘揚民族精神、時代精神和新青海精神,不斷提高社會主義市場經濟條件下的思想道德建設的能力;堅持解放和發展文化生產力,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的能力;加強對外宣傳和文化交流,不斷推動青海特色文化走向全國走向世界的能力;堅持“三貼近”的原則,不斷提高創新宣傳思想文化工作的能力。
  加強教育培訓。堅持把教育培訓作為提高干部素質和能力的重要途徑,按照干部管理權限,把各項培訓任務逐一分解,落實責任,組織多層次、多渠道、高質量的教育培訓。堅持以各級黨校、行政學院為主陣地,以領導干部、中青年干部、基層干部為重點,加強政治理論、宣傳文化業務和相關知識培訓。要利用國內外優質教育培訓資源開展高層次培訓,幫助領導干部拓展世界眼光、增強戰略思維。堅持干什么學什么、缺什么補什么,不斷創新培訓內容和形式,尤其要加強與宣傳思想文化工作密切相關的新知識、新業務、新技能的培訓,努力提高培訓工作的實效。鼓勵各級干部通過網絡、廣播、電視等載體開展在職學習,逐步形成組織調訓與自主選學相結合的參訓機制。嚴格干部調訓制度和培訓紀律,保證年度培訓目標的實現。建立健全干部學習激勵、約束機制,新提任的領導干部,都應經過相應黨校、行政學院或其他培訓機構的培訓。沒有參加培訓的,一般不能提拔。建立健全干部學習考核、考察制度,認真記載干部參加培訓的情況及考核意見,并存入干部檔案和組織人事部門的干部培訓檔案。要把參加培訓的表現和成效,特別是運用理論解決實際問題的能力,作為選拔任用領導干部的重要依據。
  注重實踐鍛煉。教育引導干部立足本職、勇挑重擔,在豐富生動的實踐中學習提高,在攻堅克難、應對復雜局面的磨練中鍛煉成長。堅持和完善干部異地交流、崗位輪換、下派掛職等制度,加大干部交流工作的力度,有計劃地安排干部到重要崗位、到環境艱苦復雜和困難多的地方去任職,經受多崗位鍛煉,開闊視野,提高實際工作能力。要根據各自的工作特點和實際需要,采取蹲點調查,幫助企業和鄉(鎮)村解決突出問題,參加扶貧或階段性中心工作等多種形式的項目活動,組織干部輪流下基層鍛煉,使干部通過不同環境不同崗位的歷練,豐富閱歷、積累經驗、增長才干。
  六、加強制度建設,逐步形成各方面優秀干部充分涌現、各盡其能、才盡其用的良好局面
  堅持德才兼備、以德為先的用人標準。宣傳思想文化工作具有鮮明的意識形態屬性,選拔領導干部必須把政治品質放在首位,注重選拔思想信念堅定、貫徹執行黨的路線方針政策堅決、在大是大非問題上旗幟鮮明、頭腦清醒的領導干部,確保宣傳文化領域工作的領導權牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手里。宣傳文化領域是知識分子密集、思想活躍的地方,許多單位還直接承擔著思想理論建設重任,要取得宣傳文化工作主導權,就必須更加重視領導干部的思想理論水平。宣傳文化工作專業性強、涵蓋面廣,特別是隨著文化事業和文化產業的迅猛發展,涉及領域越來越廣泛,對領導干部的專業知識、業務水平提出了很高要求,要把熟悉文化工作作為選拔文化領導干部的重要條件。宣傳思想文化領域是各種社會思潮的交織地,在當今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁的大背景下,宣傳思想文化領域面臨著社會思想更加多變復雜的局面,這就要求我們重視選拔善于駕馭意識形態領域復雜局面、能夠妥善處理宣傳思想文化領域重大問題和突發敏感事件的干部,為堅持走中國特色社會主義道路,推動社會主義文化大發展大繁榮提供干部保證。要探索建立體現宣傳思想文化工作特點的干部德的考核評價機制,進一步細化完善干部德的評價標準,采取多渠道、多途徑的考核方式,全面歷史辯證地評價干部德,為正確識人用人提供重要依據。   健全完善干部選拔任用機制。牢固樹立正確用人導向,全面準確貫徹民主、公平、競爭、擇優方針,進一步提高干部工作的民主程度和群眾參與程度,認真落實干部群眾知情權、參與權、選擇權、監督權,拓寬選人用人的渠道。堅持和完善民主推薦、民主測評、民意調查、考察預告、任前公示等制度,增強民意表達的科學性和真實性。健全干部考察制度,完善考察標準,改進考察辦法,增強考察的全面性和準確性。要積極擴大宣傳文化領域與其他領域干部的雙向交流,推進文化領域干部內部交流,著力改善干部的來源結構,增強宣傳文化領域領導班子和干部隊伍的整體功能和活力。加大競爭上崗、公開選拔力度,完善競爭性選拔干部方式,著力提高競爭性選拔質量,拓寬選人視野,形成能上能下、能進能出、充滿活力的選人用人機制,創造各類人才施展才干的有利制度環境,促進優秀人才脫穎而出。
  科學考核評價干部。要科學設計干部考核評價標準和指標體系,充分把握干部德、能、勤、績的本質特征,既要對干部做出全面準確的定性評價,又要探索可能量化反映干部的定量評價,做到定性評價和定量評價的有機統一。要結合宣傳文化領域單位特點,針對干部隊伍的情況,建立不同層次、不同崗位干部的職責規范和目標責任制,科學合理設置體現不同層次、不同崗位干部德、能、勤、績的考核指標,形成各有側重、各具特色的考核評價指標體系。要充分發揮考核評價的導向、激勵和鞭策作用,客觀公正地評價干部履行職責的情況,根據考核結果對干部實施升降獎懲,引導干部在工作中履職盡責,奮發有為,建功立業。
  七、加強管理建設,確保黨員、干部始終保持先進性和純潔性
  著力整治慵懶散奢等不良風氣。加強黨性修養和作風養成,突出抓好治理慵懶散奢和形式主義、官僚主義、享樂主義、脫離群眾等不良風氣的工作。要建立健全黨員、干部管理長效機制,把從嚴管理干部貫穿到干部工作全過程。加強和改進黨員干部的日常管理,嚴格黨內組織生活,完善黨性定期分析制度,民主評議黨員、干部制度。完善領導班子和領導干部年度考核、專項考核、談心談話等制度,加強對領導干部、管人管錢管物等關鍵崗位干部的重點管理。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、審計等制度,認真執行領導干部個人重大事項報告制度和聯系群眾服務基層制度。建立干部重要信息報送制度,及時了解和掌握干部的有關情況。
  多層次多渠道管理約束干部。各部門各單位黨組織要按照干部管理權限,切實履行對干部的監督職責,既要加強上級對下級的監督,也要加強普通黨員對黨員干部的監督、黨員干部對領導干部的監督、領導班子成員對主要領導干部的監督和領導班子內部監督。要以對領導干部特別是主要領導干部的監督為重點,完善黨內監督制度、延伸監督觸角,建立全方位立體式監督網,強化對黨員、干部的監督。充分發揮各監督主體的作用,進一步增強監督合力。各級領導干部要敢于堅持原則,在大是大非問題面前不搞通融,在執行黨的路線方針政策上不講條件,對違反黨的原則的人和事不留情面,對工作不力和作風不正的干部不姑息遷就,對出了問題的干部不包庇袒護。要對黨員、干部在遵守紀律、執行民主集中制、履行崗位職責、選拔任用干部、遵守廉潔自律規定等方面存在的苗頭性問題,早發現、早提醒、早糾正,促進黨員、干部增強自律意識,講黨性、重品行、做表率。
  不斷增強自我凈化能力。要進一步完善干部退出機制,研究制定確認干部不勝任、不稱職的標準、辦法和程序,真正實現“庸者讓,劣者汰”。對基本素質較好但不適宜擔任現職的干部,及時調整到合適崗位;對事業心和責任感不強、不勝任和不稱職的干部,視具體情況做出崗位調整、免職、責令辭職、降職等組織處理。疏通黨員出口,按照黨章和相關制度規定,實事求是地認定不合格黨員并進行嚴肅處理。認真執行責任追究制度,對失職干部嚴肅問責。增強紀律、制度的執行力,對違反政治紀律、組織紀律、廉政紀律和群眾工作紀律的現象,對違反民主集中制原則的行為,必須嚴格執行黨的紀律,對各種腐敗現象和腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸。
  八、加強組織領導,全面提高領導班子和干部隊伍建設科學化水平
  強化領導責任。各級宣傳文化部門黨組織要切實加強對領導班子和干部隊伍建設工作的領導,把這項工作擺到重要議事日程,作為黨建工作的重要內容,以改革創新精神全面推進領導班子和干部隊伍建設,全面提高領導班子和干部隊伍建設科學化水平。要加強謀劃,充分運用辯證思維,從全局、從長遠認識問題、解決問題,使領導班子和干部隊伍建設的總體部署、工作思路、政策措施具有系統性和連續性。要堅持統籌兼顧、突出重點、整體推進,保證領導班子和干部隊伍建設取得實效。各級宣傳文化部門主要負責人要增強抓班子、帶隊伍的意識,認真履行第一責任人的職責,領導班子成員和各有關職能部門,要結合本職工作,共同抓好領導班子和干部隊伍建設。各級宣傳部門要主動加強和組織、機構編制、發展改革、財政、人力資源社會保障等部門的聯系和溝通,加大工作的指導協調力度,切實研究解決工作中的重要問題。
  創新工作制度。要勇于深化改革,敢于探索創新,堅持和完善已有的制度,積極探索行之有效的新制度,努力推進干部人事工作精細化、規范化、科學化。要建立健全領導班子和干部隊伍建設情況分析制度,定期分析領導班子和干部隊伍建設狀況,研究面臨的形勢和存在的問題,提出解決問題、推動工作的辦法和措施。建立健全宣傳文化系統干部人事工作信息溝通交流反饋機制,及時跟蹤了解動態情況。建立健全落實各方面工作的推進和執行機制,提高執行力和落實力,促進領導班子和干部隊伍建設水平全面提高。
  加強督促檢查。建立健全督查機制,暢通干部群眾參與評價領導班子和干部隊伍建設的渠道。要開展經常性督促檢查,及時跟蹤了解工作進展,掌握工作動態,建立定期通報制度,加強工作交流。健全考核機制,研究制定領導班子和干部隊伍建設考核評估辦法。對領導不重視、措施不到位的,要及時給予提醒和批評;對責任不落實、干部工作出現重大問題和失誤的,要追究主要領導和有關人員的責任。

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