[實施校本管理提升行政效能]試述校本教學研究的定位與實施

來源:教學設計 發布時間:2019-06-19 04:08:19 點擊:

  建設中國特色的現代學校制度,建立推進學校發展的運行機制,是當前基礎教育改革與發展所面臨的一個重大任務。從許多有辦學特色、有一定知名度的學校的成功經驗來看,主要體現在兩個方面:一是有獨特的校本管理和辦學思想,二是行政效能和學校整體效益。因此,實施校本管理,對于提升行政效能和創造名牌學校、創建特色學校,有著極其重要的意義。
  一、校本管理是學校自主發展的有效體制
  “校本管理”的含義是指以學校的實際情況、學校教育自身的客觀規律為依據,結合學校周邊社區環境,自主確定學校發展方向、辦學特色,確定學校的組織行為和管理行為,優化資源配置,從而提高辦學效能。校本管理主要是實現學校管理自主化、管理人本化和管理人性化。
  1.實施校本管理的必要性
  學校管理主要有兩個內涵:一是外部管理,即學校外部對學校教育工作的行政管理,主要是通過法律和行政手段解決學校辦學中的共性問題;二是內部管理,即學校通過自身管理,提高辦學質量和辦學水平,創建辦學特色。實施新課程前的學校管理制度受計劃經濟時代影響,外控式的管理特征比較明顯,主要表現為:
  ①政校不分,學校法人地位、主體地位不明,教育法規制度不健全,依法治校不落實,學校辦學主權不充分。教育行政機構不但掌握教育政策的制定,而且還掌握一些學校常規管理,比如教學、財務、課程管理等方面的權力,教育行政機構對學校教育教學等各方面決策負最終的責任,這樣易形成權力的高度集中及官僚化的弊端。②學校內部迫切需要從傳統教育向現代教育轉型,否則將難以適應素質教育和課程改革發展需要。在傳統教育管理模式中,學校運作主要是貫徹執行上級教育行政部門的要求,但是面對時代的轉變和社會對教育越來越高的期望,以過去的管理方式,學校無法靈活地作出相應決策以滿足新的需要。因此在學校內部管理中往往表現為決策的單一化,表現為教師適應領導者,而領導者如何關注教師的所思所想則相對缺失。③社會對學校的監督機制和支持系統嚴重缺陷,家長和社會的知情、參與和選擇機會很少。總之,傳統的學校教育以及管理中的體制化、制度化越位、錯位和缺位現象已成為制約學校從傳統走向現代、從依附走向自主、從封閉走向開放的最大障礙。
  2.校本管理的優勢
  校本管理的優勢在于學校可以靈活運用各種資源,以滿足學生各方面的需要,同時給予教師、家長和學生更多的參與校政決策的機會,使他們能夠提高資源的使用效率。從學校職能轉變分析,校本管理主要表現為以下幾方面的轉變:
  ①從追求標準化、同一模式到強調組織適應環境的能力向適應市場需求的多樣化、個性化方面發展;②從單一決策中心發展為多極多個決策中心,決策結構從集權走向適度分散;③以責任為中心的目標管理從外控型走向自主型,強調人在組織中的主動性和創造性;④信息結構從層次式向網絡式演變。
  二、構建現代學校校本管理制度
  1.現代學校校本管理制度的建設目標
  ①建立現代學校制度,推進教育制度創新,構建開放型、多層次、多規格、多模式、多樣化、具有特色和活力的基礎教育新體系。②激發學校活力,調動教師工作的積極性、主動性和創造性,突出“以學生發展為本”的教育理念,從“以校為本”落實到“以教師為本”,最終達到“以學生發展為本”,培養適應市場經濟的人才。③構建學校與社會、家庭聯手的多渠道、立體式教育網絡,積極引入各類社會資源,使學校課堂向社會生活延伸。④加強骨干教師、名優教師隊伍建設,培養和造就一批新時代的教育專家。
  2.構建現代學校校本管理質量目標
  學校的質量目標就是學校在一定時間內想要達到的質量水平,或取得的預期質量成果。質量目標的意義表現在以下方面:①為學生、家長、政府和社會等了解學校的質量水平、評價學校質量,乃至選擇學校提供依據和參考;②為整個學校、學校內部各部門和個人的質量工作指明方向;③為衡量整個學校、部門和個人質量工作成效提供標準;④激勵職工的干勁。比較而言,質量方針是總的質量宗旨、總的指導思想,而質量目標是比較具體的規定,是對質量方針的具體落實。
  學校的質量目標可從以下方面界定:①質量特征,包括教育教學輸入、教育教學教程和教育教學結果的質量特性,如師生比、骨干教師比率、服務態度、學校特色、升學率、合格率、優秀率、學生的智力和非智力因素發展水平、學生滿意率、家長滿意率:②比較特性,如達到同類學校或本地區中上水平;③質量改進特性,反映學校教育教學進步的指標;④時間特性,目標總是一定時期內的目標,比如一所基礎薄弱學校確定的目標是三年內在教育教學質量上達到本地區中等水平。
  3.構建校本管理目標機制
  建立科學規范的行之有效的管理制度,是實現學校教育教學工作正常、有序、高效運行的重要保證。為使各項制度較好地發揮引導人、教育人、規范人的作用,在制定制度時要力求目的明確,內容具體,易于操作。與此同時,還要建立與之相配套的獎勵措施。獎懲分明是從嚴治校的最重要的體現。物質獎勵、職務提升固然很重要,但是精神獎勵更不可忽視,如表彰先進,讓其承擔重要任務,參與學校決策等等,都能使教職工產生成就感、信任感和受人尊重感,起到較好的激勵效果。目標管理對激發積極性和提高工作績效有積極的作用。把目標定得明確具體,要比僅僅提出整體要求好得多。因此,要提高管理的有效性,必須把學校整體目標進行分解,制定出不同階段的發展目標,建立“學校階段目標——部門局部目標——個人具體目標”的三級目標管理網絡,形成分級目標,層層管理,人人負責的目標管理系統,以保證學校各項工作有“法”可依,有章可循,井然有序。
  為了發揮好目標導向和激勵的功能,在制定目標時,我們著眼于三個方面的要素:
  ①尊重教職工人格,實施人性化管理。教育工作的主體是人。因此,我們在制定目標時,既要把教育者看作是社會的存在,又要把他們看作是個體存在,將目標定位在社會發展的需要和教育者完美人格的形成上;把社會的期望與個人人生價值的實現有機結合起來。使學校發展的大目標與個人奮斗的小目標相聯系,從而更好地發揮教職員工的主觀能動性,積極主動地完成本職工作。②鼓勵參與決策,確立現實性目標。鼓勵教職工參與目標的制定和討論,提高教職工對目標的理解和認同,使目標實現成為可能性。管理是雙邊活動,再先進的方法,沒有被管理者的自覺接受,最終依然難以發揮其最大效益。現實性目標,它包含兩個方面內容:一是社會的現實性;二是心理的現實性。教育是以生活在社會上的人為對象的,目標的確定要適度,既要考慮到教育者的因素,又要考慮到被教育者的因素,應體現“跳一跳,夠得到”的原則。目標定得太高了,與教職工心理承受能力相差甚遠,可望而不可及,會挫傷教職工的積極性;目標定得太低了,唾手而得,則起不到對教職工的激勵作用。③抓好目標運行,保證有效管理。這是目標有效性的根本保證。實踐證明,目標可操作性越強,其管理就越有效;反之,管理的有效性就越弱。因此,實施有效管理應將目標量化,并提出具體要求,進行量化考核。對一些無法量化的指標,要采用定性的方法,提高可考核性。   三、優化校本管理,抓好教師隊伍建設
  1.抓好班子建設,提高辦事合力
  根據“雁陣效應”的原理,聯系我們的學校管理工作,就是要求整個學校的各個部門行為既要服從全校行為的要求,各個部門之間又要有協作精神,并通過追求部門行為和全校行為的和諧一致,來達到提高管理工作效能之目的。
  首先,加強班子自身思想建設,努力提高自身修養、辦事效率和辦事能力。“一級帶著一級干,一級做給一級看。”要求教師做到的,行政領導首先做到。以身作則,做師生的表率。以勤政、廉潔自律,樹立公仆意識和事業心、責任感。其次,實行年級組長、教研組長負責制。他們有崗位,有職責,有權利,通過鍛煉、工作研討等形式,提高學校管理能力和水平,成為學校的支柱力量。第三,確立科學發展觀理念,轉變教育觀念,努力形成講政治、講學習、講團結、講實績、講奉獻的教育教學氛圍。發揚五種精神:不計得失的犧牲精神;不甘落后的拼搏精神;愛生如子的園丁精神;認真執教的敬業精神;終身從教的獻身精神。加強精神上的凝聚,形成群體正氣。
  2.抓好教師隊伍建設,實現人性化管理
  一棵樹如果孤零零地生長于荒郊,即使成活也多半是枯矮畸形;如果生長于森林叢中,則枝枝爭搶水露,棵棵競取陽光,以致參天聳立,郁郁蔥蔥。管理專家們將此現象稱之為“森林效應”。“森林效應”告訴我們:個人的成長是在集體中通過與人交往、與人競爭而成長的,集體的要求、活動、輿論、評價和成員素質等都對個人成長具有舉足輕重的作用。良好的集體往往造就心智健康的人,不良的集體,往往造就心智不健康的的人。“森林效應”對學校教育工作頗有啟迪:校長要善于利用集體的作用來促進教師個人心智的健康成長,即一方面要創造條件讓教師之間、教師與其它學校教師之間多一些交往的機會,通過交往開闊眼界,更新觀念,互相學習,取長補短,以加速自身素質的提高;另一方面要采取多種措施營造競爭、向上的良好集體氛圍,讓教師在這種良好集體氛圍的長久熏陶下,尋找到競爭對手,感受到工作壓力,激發出工作動力。
  校長的權力實現,是全體教師支持的結果,校長權力價值就在于為教師工作的成功和教師素質的優化服務,而調動教師的積極性,尊重教師,首先要尊重教師的人格和地位。同時,實施校本管理,關鍵是教師。教師綜合素質優越,直接體現學校的知名度。因此,重點培養一批學科骨干教師和名優教師,抓好教師的業務培訓,是學校的當務之急。學校要為他們的成長創設適宜的環境,提供必要的條件,搭建成功的舞臺。政治上多關心,生活上多照顧,教學上多信任,教改上多支持,鼓勵他們“冒尖”。優先安排他們參加各級各類教科研活動,讓他們承擔課題研究和教改實驗,拓展其發展的空間,使他們成為教學上的排頭兵、教科研的領頭雁。鼓勵教師參加提高學歷的函授和自學考試,要求全體教師學習現代教育技術,并在教學中靈活運用,使教師既有學歷,又有能力。
  四、營造良好的管理環境,提升行政效能
  學校制度建設,尤其是內部制度建設受制于學校的教育理念。學校的組織功能、倫理道德、風俗習慣等都會對學校制度產生影響。制度文化和精神文化的建設是學校更深層次的修煉,也是現代學校校本管理的主要內涵。制度建設應以學生發展為本,促使學校內部人員的行為規則調整,使傳統的行事規則發生改變,實現學校的自主。學校的自主即意味著對學校的各類組織和權限重新設計,學校工作人員工作性質進行調整,決策意識規則進行調整,由權力分配轉向責任共擔。結合學校工作的實際,努力營造一種有利于提高“目標意識、自主意識、專業意識、參與意識”的激勵機制,是探索現代學校校本管理制度的一個切入點。其中,尊重教師的發展需要,是制定目標的出發點。學校不僅是學生發展的場所,同時也是教師發展的場所。這是學校作為一個教育專業的學習機構應有的功能。如通過設立教師專業成長制度、校本培訓制度、課程開發制度、教學評估制度等激勵教師專業成長。學校管理的過程,實際上是行政領導與教職工相互作用的雙邊活動過程。
  “天時不如地利,地利不如人和。”“人和”,才能處理好管理者與被管理者之間的關系,形成合力;“人和”也是學校凝聚力的表現。教職工工作在良好的管理環境之中,會對學校的管理工作多一份支持和理解,少一份矛盾和內耗。
  所謂管理,在某種意義上說,就是要被管理者按照管理者所預定的目標去行動,去開展具有一定方向性的工作。簡言之,就是要控制人的行,并且還要使他們自覺自愿地、努力地去做,而不是強迫他們消極地、被動地去做他們不愿意做的工作。人是復雜的個體,用行政命令、強制手段是無法充分調動人的積極性和創造性的。只有掌握了人的思維活動規律、人的行為規律,提高對人的行為的預見性和控制力,管理才會有成效。因此,建立良好的管理環境,是實現學校工作有效管理的重要途徑。

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