聚眾擾亂社會秩序罪的原因\特點和對策|聚眾擾亂社會秩序罪

來源:編程開發基礎 發布時間:2019-04-01 05:25:36 點擊:

  摘要近年來,聚眾擾亂社會秩序的犯罪日益增多,并呈現出與以往不同的特點,造成了社會秩序的波動,影響了社會穩定,需要對此加以研究。   關鍵詞聚眾擾亂社會秩序罪 合法權益 法制宣傳
  作者簡介:孫麗華,北京市密云縣人民檢察院。
  中圖分類號:D632 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2011)11-185-02
  
  近年來,隨著社會的進步,人民群眾文化程度普遍提高和信息傳遞全面普及,人民群眾對維護自身合法權益的要求越來越高,因企業改制、征地拆遷、重大案件和災害事故損害賠償以及其他社會管理等引發的擾亂社會秩序的群體性事件日益增多。此類案件的發生,持續時間長,影響大,如果處理不當極容易引發社會不穩定,需要我們對其高度關注。
  一、聚眾擾亂社會案件的特點
  1.此類案件均事出有因,行為人往往意圖通過聚眾活動給有關機關、單位、團體和領導施加壓力,以實現自己的無理要求,將矛頭直接指向國家機關或企業、事業單位。而且有一定的群眾基礎,影響大、傳播快。
  2.犯罪嫌疑人總體文化程度較低。絕大部分犯罪嫌疑人的文化程度都在初中及以下,這些人受教育程度低,自身理解法律的能力較差,法律意識比較淡薄,有的犯罪嫌疑人在實施犯罪時甚至不知道自己的行為是犯罪。
  3.犯罪嫌疑人以農民和無業人員居多。農民和無業人員通常處于社會底層,他們收入低,生活非常艱難。近年來受社會腐敗現象影響較深,他們中一部分人對政府、企事業單位干部的不滿情緒較深,有較強的不信任感,逆反心理較強烈。
  4.多數聚眾擾亂社會秩序行為是有組織的,而且涉及人員多,持續時間長,有預謀,蓄謀已久。從起因到事發,鬧事者往往都會遵循向有關部門反映、要求、上訪的過程。犯罪行為人多為共同實施犯罪,事前經過預謀,而且為反映自己的訴求多次實施一些過激、違法行為,因訴求得不到滿足而誘發矛盾的激化。為實現其訴求行為人有預謀地與國家政府機關、企事業單位對立。
  二、聚眾擾亂社會秩序案件發生的主要原因
  1.社會轉型期一些矛盾縱橫交織,利益格局調整,導致部分群眾心理失衡。隨著經濟發展,貧富差距拉大。特別是無業人員和農民,他們沒有固定的經濟收入、生活一般都過得比較艱辛,對社會有逆反心理,對政府機關有抵觸情緒,他們中一部分人總是認為政府機關人員不為老百姓當家作主,自己的合理訴求得不到解決,多次反映無果后,,他們常會采取非理性的方式謀求解決問題,對各級政府、企事業單位以及執法機關缺乏信任與配合,從而導致聚眾擾亂社會秩序犯罪的發生。
  2.在此類案件中犯罪嫌疑人受他人誤導而導致實施犯罪的情形不容忽視。國家機關和企業、事業單位能否維護人民群眾的合法權益,這是一個敏感問題、熱點問題,事關民心所向,事關社會安定。一些別有用心的人以維權為幌子,大做文章,以挑起事端,激化矛盾為后快。值得注意的是,一些法律工作者向當事人收取費用后,為迎合不合理訴求,誘導當事人采取過激的方式。我們在辦理一起聚眾擾亂社會秩序案件過程中,幾名犯罪嫌疑人均反映在案發前曾經向一名法律工作者咨詢,并向其交納一定費用,此人一直支持嫌疑人上訪,并誘導嫌疑人采取過激方式,五名嫌疑人最終組織一百余名退休工人堵單位大門達一天時間,給單位造成了巨大的經濟損失,影響了單位正常辦公秩序。
  3.嫌疑人文化水平低,素質不高,法制觀念淡薄,不知法、不懂法。此類犯罪嫌疑人文化素質較低,因此往往思維方式簡激,凡事以自我為中心,做事不考慮后果,遇有矛盾時極易走極端。我們在提訊犯罪嫌疑人過程中,多數此類犯罪嫌疑人均表示后悔,并表示是自己不懂法造成的,在實施犯罪時不知道是犯罪,如果知道,就不會去實施。
  4.個別問題的不當解決方法造成一定的負面影響。一些政府部門在解決群眾反映的問題過程中,在正常反映時存在推、拖、壓等現象,但群眾采取過激行為后問題就得到了解決,甚至一些不合理訴求也得到滿足,這使一些群眾形成了一種錯誤的觀念,認為不上訪、不鬧事就無法解決問題,把事情鬧大了就能得到解決。
  5.相關部門化解矛盾的意識和水平有待提高。此類案件從起因到事發,鬧事者往往都有一個向有關部門反映、要求、上訪的過程。有關部門解決時沒有及時將矛盾化解,最終導致刑事案件的發生。
  三、減少聚眾擾亂社會秩序犯罪的對策
  有效預防此類案件的發生,防止由此引發群體性事件案,對于實現社會主義民主、構建和諧社會、樹立黨和政府的良好形象,密切黨群、干群關系,促進社會主義市場經濟持續穩定發展和保證改革的進一步深入等,均具有十分重要的意義。據此,筆者有以下建議:
  1.加大法制宣傳力度,提高群眾法律意識,教育群眾知法、懂法,在此基礎上自覺守法。各級行政執法部門應在加大法制宣傳力度,使用切實有效的方法提高全民法律意識,讓群眾自動自覺遵紀守法,針對不同的人群有重點地進行普法教育,結合通俗易懂的案例普及法律。同時,牢固樹立促進和諧的觀念,努力提高個人素質,樹立穩定意識,將矛盾糾紛化解于萌芽狀態。著眼于化解社會矛盾,緩和社會沖突,減少社會對立,將消極因素變為積極動力,促進社會和諧穩定發展。
  2.要真正了解和重視民情,結合本地情況,建立化解矛盾的協調機制,探索在網格化管理過程中化解矛盾,預防犯罪。“一切為了人民”這是我們黨的宗旨所決定的。只有了解民情,順乎民意,才能為人民所擁護。只有掌握了民情,并及時解決人民群眾所反映的實際問題,才能從根本上杜絕或減少群體性鬧事事件的發生。各級行政組織要充分發揮聯系群眾的橋梁作用,切實履行其基本職能,自主、自動、自發化解群眾與各級組織的矛盾,維護社會穩定。基層司法所應充分發揮職能,與派出所協調配和,妥善處理民事糾紛和矛盾,避免矛盾激化,避免沖突進一步升級。
  3.要建立梳理、調解、平息群體性事件的機制,主動出擊,避免事態的擴大,預防犯罪,維護社會穩定。相關組織要對群體性事件經常、定期進行梳理,并進行全面的調查分析,及時采取有效措施徹底化解矛盾。若鬧事后只求暫時的平息,平息后則一了百了,那只能是隱患不消,問題不斷。因此,應組織專門人員,對所有發生群體性鬧事的情況,作一深入細致的專題調查,找出案發原因,作出預防對策,亡羊補牢,以防后患。
  4.靈活運用強制措施及處罰方法,堅持寬嚴相濟原則。在聚眾擾亂社會秩序案件發生后,司法機關應當針對案件的實際情況,區別對待,不能一味以刑事處罰作為唯一手段。在處理案件過程中,應當慎用強制措施,要以緩解矛盾、恢復秩序為主要目的,要將懲罰犯罪、法制教育、穩定局面相結合,實現法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。
  5.要妥善應對聚眾擾亂社會秩序行為,避免事態的進一步擴大。針對發生的聚眾擾亂社會秩序行為,要根據不同的具體情況采取適當的措施,及時有效地消除不良影響和最大限度減少損失。
  6.規范政府部門和企事業單位、社會團體組織的行為,要全面維護人民群眾合法權益,妥善解決群眾的各種訴求,認真處理群眾上訪。要維護人民群眾的合法權益,妥善處理不合理訴求,各機關、各企事業單位均應對照黨和國家的規定,以為民維權為主題,找出隱患,立出章程,及時整改。

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